2

Август
2016

Внедрение Стандарта качества управления ресурсами (СКУР) в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы

Приказом Департамента здравоохранения города Москвы (ДЗМ) от 15.07.2016 № 622 «О внедрении Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы» дан старт очередному этапу внедрения в городе Москве инструментов оценки качества управления ресурсами медицинских организаций. Инструментов, которые позволяют находить взаимосвязь между качеством управления ресурсами в медицинских организациях и качеством оказания медицинской помощи, прогнозировать целевые показатели деятельности и сопоставлять достигнутые значения с целевыми показателями.

В современных экономических условиях вопросы повышения эффективности системы здравоохранения во многом зависят от стандартизации показателей качества управления ресурсами медицинских организаций, с помощью которых оценивается функционирование системы управления в государственных учреждениях. Повышение роли и значения стандартизации вызвано стремлением выработки единого подхода к понятию эффективности использования ресурсов.

Приказом ДЗМ от 15.07.2016 № 622 утверждены:

– Стандарт качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы (далее – СКУР);

– Типовая форма Индивидуальной программы повышения качества управления ресурсами в государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы (далее – ИППКУР);

– Перечень государственных учреждений системы здравоохранения города Москвы, подведомственных ДЗМ и участвующих в проекте по внедрению СКУР (далее – Учреждения, всего 225 Учреждений).

Методика СКУР предусматривает оценку эффективности и результативности работы системы управления Учреждением, исходя из анализа значений 29 взаимосвязанных ключевых показателей, характеризующих 14 факторов эффективности в шести областях управления ресурсами (финансовый/операционный менеджмент, управление закупками, управление имуществом, управление персоналом, раскрытие информации и деятельность, приносящая доход, и другие внебюджетные источники).

таблица_010816_1

Учреждения обязаны в срок до 15.09.2016 провести оценку исходного уровня качества управления ресурсами и направить результаты в ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ», которое осуществляет координацию работ по внедрению СКУР. В качестве исходного уровня предполагается принять значения показателей и расчетную оценку в баллах по итогам работы медицинской организации в 2015 году.

Каждый показатель имеет свой вес и коэффициент сложности (исходя из критериев оценки), значение его балльной оценки рассчитывается по формулам, предусмотренным методикой СКУР. Критерии оценок показателей дифференцированы с учетом разницы в организации деятельности медицинских организаций различных номенклатурных типов по видам медицинской деятельности и правовому статусу.

таблица_010816_2

Комплексная оценка качества управления ресурсами Учреждения – это расчетная величина (интегральный показатель), значение которой определяется как сумма балльных оценок по 29 взаимоувязанным ключевым показателям, характеризующим шесть областей деятельности по управлению ресурсами.

Балльная оценка по области применяется для оценки деятельности Учреждения по отдельным областям управления ресурсами и рассчитывается как сумма значений балльных оценок показателей, характеризующих область, сгруппированных по факторам эффективности управления ресурсами.

Учреждения на основе анализа уровня оценки исходного уровня по каждому из показателей в срок до 15.10.2016 совместно с ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ» разрабатывают по утвержденной форме индивидуальные программы повышения качества управления ресурсами и до 01.11.2016 утверждают их и согласовывают с ДЗМ.

таблица_010816_3Мониторинг результатов работы Учреждений по достижению плановых (целевых) показателей в результате реализации ИППКУР предусмотрен в ежеквартальном режиме с использованием Информационно-аналитической системы мониторинга комплексного развития города Москвы.

В рамках мониторинга целесообразно осуществлять наблюдение за всеми показателями, предусмотренными методикой СКУР, начиная с отчетов за 1 квартал 2016 года, однако показатели, включенные в ИППКУР, являются основой для оценки работы Учреждения по внедрению СКУР в 2016—2017 гг.

Следует отметить, что в 2014—2015 гг. в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 18.02.2014 № 67-РП «О проведении пилотного проекта по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях города Москвы» и приказом Департамента здравоохранения города Москвы от 02.04.2014 № 305 «О проведении пилотного проекта по внедрению Стандарта качества управления ресурсами в государственных учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы» в пилотном проекте приняло участие 28 Учреждений, в том числе городские поликлиники (взрослые и детские), стоматологические поликлиники (взрослые и детские), хоспис, диспансер и научно-исследовательский институт.

СКУР был разработан в городе Москве как унифицированный инструмент для оценки качества управления ресурсами государственных учреждений, работающих в сфере здравоохранения, культуры, образования и социальной защиты населения.

Как показала практика, несмотря на унификацию инструментов оценки различных направлений деятельности государственных учреждений, использование методики СКУР в сфере здравоохранения потребовало внесения определенных изменений в критерии оценки и весовые характеристики отдельных показателей, в том числе для различных типов медицинских организаций, а также в формулы расчета значений показателей.

Кроме того, предлагалось использование дополнительных и/или альтернативных источников исходных данных, необходимых для расчета значений показателей и дополнения СКУР новыми показателями, характеризующими эффективность деятельности медицинских организаций.

Эффективность деятельности Учреждений оценивалась по методике СКУР, согласно которой расчет значений показателей и комплексной оценки проводился на основе исходных данных, предоставляемых Учреждениями. Разработка индивидуальных программ повышения качества управления ресурсами Учреждений основывалась на анализе достигнутых значений показателей и возможности (необходимости) улучшения значений для достижения более высокого уровня коэффициента сложности, а следовательно, и повышения балльной оценки.

В ходе реализации пилотного проекта ГБУ «НИИОЗММ ДЗМ» особое внимание уделялось результатам использования методики СКУР для расчета значений каждого из показателей и комплексных оценок качества управления ресурсами Учреждений. Анализировались причины колебаний значений показателей в течение года у одного и того же Учреждения, а также отличия в уровне балльных оценок, получаемых Учреждениями, которые относятся к различным типам медицинских организаций и оказывают различные виды медицинских услуг.

Изучались вопросы надежности и объективности представляемых Учреждениями исходных данных, возможность независимого аудирования предоставленной информации на основании данных бухгалтерской, финансовой, статистической и прочих видов отчетности. Оценивались риски представления ошибочных данных и их влияние на расчет значения показателей и балльные оценки.

Пилотный проект по внедрению СКУР подтвердил целесообразность создания единых инструментов по комплексной оценке эффективности управления ресурсами бюджетных учреждений социальной направленности, но, как показала практика, наличие специфики в деятельности медицинских организаций потребовало внесения отдельных корректировок в методику СКУР, что и было учтено при подготовке приказа ДЗМ от 15.07.2016 № 622.

 


Здесь сообщение об ошибке!

Показать Здесь сообщение об ошибке!

Забыли пароль?

Close

Здесь сообщение об ошибке!

Здесь сообщение об ошибке!

Здесь сообщение об ошибке!

Здесь сообщение об ошибке!

(в соответствии с номенклатурой специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование)

Здесь сообщение об ошибке!

Здесь сообщение об ошибке!

Здесь сообщение об ошибке!

Здесь сообщение об ошибке!

Создавая аккаунт, я даю согласие на обработку своих персональных данных

Закрыть

Забыли пароль? Пожалуйста, введите адрес своей электронной почты. Вы получите ссылку, чтобы создать новый пароль.

Здесь сообщение об ошибке!

Вернуться к входу

Закрыть

Заголовок


Категория вопроса


ФИО


Организация


Вопрос